让便民福祉更有“数”——山东临沂加快推进数字政府建设

光明日报记者 赵秋丽 李志臣 冯帆

近年来，随着山东省委、省政府提出“推动数字政府建设走在前、作示范，全力打造数字强省、智慧山东”，红色沂蒙、时尚临沂驰骋数字政府建设赛道，用数字赋能高质量发展，成功打造了一个又一个沂蒙实例。

临沂高度重视数字政府建设，将其作为数字强市的基础性、先导性工程，以“互联网+政务服务”为切入点，加快推动政府决策、公共服务、社会治理、政务运行数字化，努力提升数字政府建设水平，助力经济社会高质量发展。

(资料图)

“无证明城市”已成为临沂一张亮丽新名片。教师资格认定“零材料”“掌上办”，市民凭电子证照证明可进公园景区、图书馆博物馆、办水电气暖业务，企业开办全程电子化……2021年以来，临沂大力建设“无证明城市”，实现了便民利企与提升社会管理效能的协调统一，已累计清理身份证、营业执照、不动产证等证明事项210余类，每年减少提交材料200余万件。

为了打破“数据孤岛”“信息烟囱”，临沂开发建设无证明城市信息核验系统，实现133类电子证照副本下载、9类电子证明数据共享和72类证照证明部门间核验，让数据“活”起来，把数据用起来。

2021年，临沂市行政审批服务局在全国创新开发建设了跨域通办电子证照制作辅助系统，实行电子印章授权管理，实现全程异地实时打印证照。目前临沂市已与5个省份的24个地市63个县区实现跨域通办，服务能力、服务水平在山东全省领先。

数字政府建设是一项系统工程，加强技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，势在必行。“我们重点推动由线下向线上、由单一事项向整体集成、由人工向智能的转型。与此同时，更加关注老年人、残疾人等特殊群体的需求，健全线上线下兜底服务，最大限度消除‘数字鸿沟’，让政务服务既有速度又有温度。”临沂市行政审批服务局局长周俊献介绍。

据国家超级计算天津中心党组书记孟祥飞介绍，天河超级计算淮海分中心在临沂落地运行后，已经深度融入临沂智慧城市建设、产业数字化升级等的方方面面，下一步将在推进临沂新型智慧城市建设中发挥数字底座支撑作用。

数字政府建设，机遇与挑战并存。“在数字化与法治化的融合方面，建议尽快形成数字化信息作为政府决策事实依据的法律构成条件。”清华大学政府法制研究中心教授于安希望临沂能进一步加快政府治理信息化与法治化的深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平，让数字法治政府真正成为法治政府现代化建设的主导性新方向。

当前，临沂全市正聚焦数字强市建设，运用数字技术对政务服务模式、机关运行流程、政府治理范式进行全方位、系统性重塑，着力开展创新性、试点性工作，力争在数据赋能规范监管执法方式方面实现突破，让数字政府建设引领数字经济发展、加速数字社会进程、营造良好数字生态。

《光明日报》（ 2023年04月17日 10版）