湖北“30条”接续政策解读：延续消费市场恢复态势，金融与财政、产业政策协同联动

21世纪经济报道记者吴文汐 武汉报道4月17日，湖北省政府新闻办召开发布会，解读日前发布的《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》（下称“30条”）主要内容。

在当前湖北全省经济运行平稳开局、经济指标恢复向上的背景下，企业投资意愿不强、居民消费信心不足、有效需求减弱等问题仍然较为突出，企业用工难、负担重是亟待解决的难题。

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基于此，湖北在今年1月份出台的服务市场主体推动经济稳健发展“16条”基础上，进一步出台“30条”接续政策，以更好激发市场主体活力、释放经济增长动能。

据湖北省财政厅相关负责人介绍，此次接续政策创新设立了技改投资贴息、消费信贷贴息、出口退税“即出即退”等政策工具，新增工业重大增长点、“楚贸贷”分险补偿、排污指标储备库等支持政策，立足稳当前、增后劲，进一步加强政策创新，增强政策精准度，加强资金引导撬动。

消费市场持续恢复

在稳增长方面，此次政策聚焦投资、消费和外贸“三驾马车”。

为精准扩大有效投资，“30条”从技术改造投资、重大工业投资、数字经济投资、政府债券和投资基金五个方面发力，提出了例如引导金融机构投放不低于200亿元重大产业项目专项贷款，财政贴息降低成本，力争撬动直接投资1000亿元以上等政策举措。

提振消费方面，“30条”聚焦消费信贷、文旅消费、农村消费和打造夜间消费、街边消费等便利环境等具体内容。

2022年，湖北消费市场承压而上，社会消费品零售总额规模居全国第七位、增速居全国第四位。今年，国家对汽车等大宗商品消费支持政策退出。在此背景下出台促消费接续政策，意在延续消费市场恢复的良好态势，持续释放消费市场活力。

湖北省商务厅相关负责人表示，除稳住消费恢复提振态势外，“30条”从消费薄弱领域、重点品类入手，挖掘市场潜力。例如，为进一步激活农村市场潜能，接续政策“30条”提出安排省级财政资金2亿元对农机购机者予以补贴，鼓励企业开展新能源汽车、智能绿色家电下乡专场活动等措施。

此外，“30条”接续政策将整体促进全省消费城乡协同、品类平衡、行业兼顾。据上述湖北省商务厅负责人介绍，今年1-2月，湖北全省社零总额增长明显回暖，同比增长6%，增速位居全国前列；今年一季度，预计全省社零总额同比增长7.5%-8%，增幅较1-2月提高一到两个百分点，呈现持续扩大态势。

“接续政策是对全省消费市场的进一步助力，有利于激发消费市场活力、增强市场主体信心、提升消费者获得感，对促进消费恢复提振，确保‘双过半’‘全年精彩’具有重要意义。”上述负责人表示。

外贸方面，“30条”中提出，争取鄂州花湖机场加快获批航空口岸，尽早开通国际货运航线，新增国内定期货运航线。

湖北省发改委相关负责人表示，推动花湖机场多开快开货运航线主要有三方面考虑。一是有利于做强航空物流枢纽，夯实先行区战略支撑。二是有利于降低航空公司成本、培育国内国际航线。三是有利于抢抓疫后民航业复苏机遇，更好服务全省经济运行整体好转。

据了解，截至目前，花湖机场已陆续开通了鄂州至深圳、上海2条全货机航线和鄂州—列日（比利时）、鄂州—深圳—金奈（印度）2条国际临时包机货运航线。

上述湖北省发改委负责人表示，下一步，将按照6月底转运中心设备调试完成、7月正式启动航线转场、9月全面完成40条国内航线转场的目标全力推进花湖机场货运航线相关工作。

同时，推动全省进出口企业货运业务向鄂州花湖机场倾斜，结合市场需求稳步开拓国际货运航线，年内力争累计开通4—5条国际货运航线。此外，争取航权、航线、航班时刻等航空资源要素支持，为花湖机场打造国际一流航空货运枢纽提供坚实保障。

金融政策协同联动

市场主体是吸纳就业的主渠道。随着疫情防控政策优化调整，经济触底反弹的形势初步显现，市场主体用工需求逐步恢复。“30条”接续政策从支持企业稳岗留工、鼓励企业吸纳用工等方面提出了5条举措，支持企业稳定和扩大就业岗位。

具体来看，湖北将大力开展“以训送工”，鼓励职业培训机构、技工学校、就业训练中心等与企业签订培训用工协议，并给予最高120%的培训补贴，促进培训、就业有效衔接，保障企业高质量稳定用工。同时，创新实施稳岗留工，支持地方对符合条件的企业，根据企业规模大小，分别按1万元/家、2万元/家、5万元/家的标准，给予一次性稳岗留工补助，促进企业稳岗留工。此外，将鼓励企业吸纳用工，对企业吸纳高校毕业生、脱贫人口、退役军人等群体就业的，给予一次性吸纳就业补贴。

“30条”中还提出，将实施金融稳岗扩工的举措。值得注意的是，金融政策在此次“30”条接续政策中占有相当比重，共有10条举措涉及金融部门，涵盖促投资、提消费、稳外贸、保就业等多个方面。

人民银行武汉分行相关负责人表示，金融政策与财政政策、产业政策协同联动，可以充分发挥财政资金的引导激励作用，撬动金融资源投向经济发展的重点领域和薄弱环节，促进金融更好地服务市场主体稳健发展。

据该负责人介绍，下一步将完善重大投资项目金融支持“白名单”制度，组织金融机构对亿元以上固定资产投资项目实现融资对接全覆盖。同时，配合落实好年化利率1.5%的财政贴息政策，重点支持省内居民汽车购置、住房装修、家电家具等耐用品线下消费信贷领域，助力加快恢复和扩大有效消费需求。

针对重点领域和薄弱环节，湖北将继续推广“301”线上金融服务模式，发挥新型农业经营主体5亿元贴息资金撬动作用，支持金融机构积极开展“楚贸贷”业务。同时加大对高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体的创业担保贷款支持。

“下一步，我们将鼓励金融机构按照市场化原则，对中小微企业‘政采贷’业务、交通物流等领域贷款给予一定利率优惠，有效降低市场主体融资成本。”上述人行负责人表示。