陕西镇安：构建一体履职工作格局 充分发挥法律监督检察职能

民主与法制网讯（通讯员刘小红）基层检察院如何充分发挥法律监督检察职能，以检察工作现代化助推中国式现代化？根据近年来的实践经验，陕西省商洛市镇安县人民检察院给出了自己的答案。

上下一体履职，破解案源少难题

(相关资料图)

作为基层检察院，公益诉讼业务条线检察官少、助理能力不足、传统办案手段相对滞后等问题一直制约着公益诉讼检察业务的发展。面对这一难题，镇安县检察院积极与商洛市检察院对口业务部门汇报沟通，形成了在市院的统一领导和调度下，与周边兄弟县院组成一体化办案组的模式，集中时间、集中人员共同摸排案件线索，有效破解了案源少的难题。

2021年以来，通过一体化办案模式，发现行政公益诉讼有效案件线索60余起，立案20件，发出诉前检察建议15件。在推进“数字检察”大数据法律监督过程中，商洛市检察院积极探索建立法律监督应用模型，寻找公益诉讼检察监督突破口，进而在全市检察机关推广开展专项检察监督活动，为基层检察院发现类案监督线索提供支持。比如，在商洛市检察院的统一部署下开展的医疗保障基金领域公益诉讼专项监督活动中，镇安县检察院立办行政公益诉讼案件3件，发出诉前检察建议3件，督促追回违规报销医疗保障基金147301.44元。

内部融合履职，破解人员少困局

司法体制改革人员分类管理后，基层检察院普遍存在案多人少、事多人少的困局，为了打破这种困局，镇安县检察院大胆尝试，打破分工局限，推崇团队作战，积极推进内部融合履职。以该院刑事检察部门为例，现仅有3名员额检察官，其中1名为分管副检察长。

截至目前，已受理各类刑事案件121件221人，受理案件数较去年同期增长了124%，受理人数较去年同期增长了256%。尤其是今年涉电信网络诈骗案件频发，涉案人员多、诈骗金额大，7月份受理的两起电信网络诈骗案件犯罪嫌疑人分别多达50余人、20余人，同时还受理了其他各类刑事案件23件32人。

面对案多人少的巨大压力，镇安县检察院党组及时调整工作思路，确定了入额院领导带头、各业务部门齐参与的模式，临时组建多个刑事案件办案团队，积极协助刑事检察部门参与案件办理，受理的案件按照院领导、各业务部门逐一轮案的新轮案规则进行分配，既有效缓解刑事检察部门的压力，又确保了案件在法定期限内按时办结。目前，该模式运行良好。再比如，面对新形势下该院检察宣传工作中经验总结不足、宣传质量不高的短板，打破传统的宣传工作模式，确定由一名院领导牵头、相关部门负责，从全院挑选能说、会写、善思的检察干警组建宣传团队，为各部门挖掘典型、总结经验提供支持，也打破了检察宣传由综合部门一家支撑的艰难局面。

内外协同履职，破解履职难问题

此前，陕西省检察院检察长王旭光在全省检察长研讨班上的讲话中提到“检察机关履行法律监督职责是一个有机整体，全省123个检察院之间并不是割裂的、界限分明的”。放眼全国检察机关，在履行法律监督职责中应该也是一个有机整体。

今年6月，山西省晋城市检察院在对一起故意杀人案被害人邓某某开展司法救助过程中，发现该案的被害人在镇安县居住。因此，镇安县检察院积极协助配合晋城市检察院共同拟定了对邓某某开展联合司法救助的方案。通过该起跨区域联合司法救助案件的办理，从根本上切实维护了刑事被害人的合法权益，让被害人得到及时有效的救助。

今年5月，镇安县检察院在办理一起交通肇事案件被害人司法救助案中，因该被害人居住在安康市旬阳县，该院便奔赴被害人居住地，积极与安康市旬阳县检察院沟通协调，联合开展跨区域司法救助。目前，该案已审查结束报上级院审批。通过与各级检察机关主动联系、加强配合、协同履职，真正发挥了检察职能，进而彰显了司法的温情和温度。