钟楼区出台优化营商环境三十六条

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。进入2023年下半场“拼经济”的关键时刻，钟楼加码发力、步履不停。8月25日，钟楼区以瞄准运营成本更低、办事效能更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定为目标，推出《常州市钟楼区优化营商环境三十六条措施》，聚力打造钟楼“人人服务、事事周到”的营商环境品牌，以提优营商环境工作水平，让企业获得感成色更足。

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“我是常州市正章洗染有限公司的，没想到当场就能拿到证，真的是太感谢了！”近日，办理公共卫生许可证延续的郭先生就感受到了高效的钟楼首席审批服务官的服务。而这只是钟楼迭代实施优化营商环境的一个缩影。对钟楼而言，优化营商环境是一项从未停步的“现在进行时”，始终是中心城区高质量发展的关键课题。截至今年8月底，钟楼各类市场主体10.51万户，同比增长12.77%；新登记市场主体8351户，同比增长13.19%。

向“优”而行，建设服务型政府

“听说你们这里可以办理第三代社保卡？”“对的，您跟我到这边来，身份证带了吗？……”在钟楼区行政审批局打造的首个“政务便民服务点”政邮专窗前，群众在家门口就可以方便地找到政务“绿色使者”，办理144项政务业务。不仅如此，“邮政办”还在寄递窗口推出“0元服务”，为群众邮寄到行政审批局、政务服务中心的信函免除邮资，邮政志愿者入户服务时还会为困难群体发放政务服务“爱心卡”。

从便捷服务向增值服务迭代升级，是钟楼区政务服务增值的重要措施。

围绕打造高效便利的政务环境，钟楼区政府推行重点项目“拿地即开工”；深化区域评估加快项目落地；推进社会投资项目“用地清单制”改革；加快推进“一件事一次办”；全面推行“一网通办”；提升政务服务满意度；持续优化税费服务等措施。

江苏裕兴薄膜科技股份有限公司投资建设的三期项目，被列为今年的省重大项目。为确保项目顺利推进，该项目土地摘牌后30个小时即完成“五证三书”办理，顺利实现“拿地即开工”，刷新了钟楼区重大项目“拿地即开工”最快纪录。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境，“服务”是宗旨。钟楼区向“优”而行，创新方式，着力打造以为人民服务为宗旨的现代政府治理模式。

要素保障，给市场加油鼓劲

营商环境的不断优化，让钟楼金融服务实体经济稳步提升。

区金融局积极推广“园区保”“创新贷”融资业务，2023年上半年“园区保”“创新贷”共投放79家企业，贷款金额合计3.66亿元。强化线上对接，推广综合金融服务平台，累计精准服务2374家企业，授信金额达到165.01亿元。

近日，钟楼区的雷宁屏蔽、中海油环保涂料、中海油涂料化工研究院、华达科捷、中科摩通、永信医疗等6家企业获评国家级专精特新“小巨人”，全区国家级专精特新“小巨人”已有14家。

在钟楼，这样鼓舞人心的消息不胜枚举。市场主体增长快、活力强，得益于钟楼营商环境越来越好。同时，规模不断壮大的市场主体，也对钟楼营商环境提出了新的要求。

近日，中冀鼎胜（江苏）企业管理有限公司的胡女士来到钟楼区政务服务中心“企业股权变更一件事专窗”咨询办理股权变更事宜时，工作人员主动告知该项政策，并现场帮助胡女士办理变更手续，在材料齐全的前提下，仅用1小时不到，就办好了所有审批手续，让胡女士享受到了实实在在的改革红利。这也是全区企业股权变更“一件事”改革发出的首张营业执照。企业股权变更“一件事”改革前，企业办理股权转让股东变更登记，首先需要到税务窗口办理个人所得税完税证明，再到登记机关办理股权转让股东变更登记，跑动2个部门，填写两套基本相同的材料，程序复杂且费时费力。

“首违不罚”政策落地；出台化解拖欠中小企业账款长效机制；推行开办企业“零成本、小时结”；深化“证照分离”改革……围绕打造综合更优的政策环境，钟楼推进惠企政策精准直达。

亲商安商，为创新创业赋能

创新创业是经济社会发展的重要驱动力，也是当前稳增长、促就业、强预期的重要基础。近日，国家发改委创新和高技术发展司对2023年（第30批）国家企业技术中心拟认定名单进行了公示，江苏省共有7家，其中钟楼区企业格力博（江苏）股份有限公司技术中心上榜，为全市唯一。

创新需要呵护，钟楼区一方面打造亲商安商的人文环境为双创赋能：加大人才招引力度；加大公共配套资源供给；推进人才公寓建设；推进“揭榜挂帅”机制协同企业技术攻关……另一方面，为打造公正透明的营商法制环境，钟楼做优法律服务护航中小企业发展：深化“双随机、一公开”监管；推行“综合查一次”改革；依法审慎使用对涉案财产的强制措施；加强中小企业权益的平等保护；探索建立商事案件先行调解机制；推行涉企纠纷“一站式”多元化解；完善企业破产处理制度。

钟楼在全市法院率先探索实行了商会商事调解工作，精准对接商事需求，实现了商事案件调解全领域覆盖、全流程管理、全方位服务的工作机制。在上级法院的支持和推动下，目前，钟楼法院与全市39家商会人民调解委员会、102位调解员实质对接，进一步加大商事案件诉前调解力度。今年以来，钟楼法院通过一站式多元化解各类商事纠纷2800余件。

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（记者 王淑君 通讯员 王光源）