持续发力“三改” 加速动能转换

冲刺“GDP万亿之城”，常州经开区奋力体现担当。今年上半年，常州经开区地区生产总值达423.9亿元，规模以上工业总产值903.6亿元，一般公共预算收入、服务业投资等指标实现两位数增长。省级经开区综合排名跃居全省第1位，经济发展类指标连续三年保持第1位。

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以工改（老旧工业园区更新改造）、村改（农村人居环境改善）、股改（企业股改上市）为牵引，常州经开区坚持“改革创新引领区”定位不动摇，确保高质量完成年度30项重点改革任务，全力巩固经济回升向好态势，加速新旧动能转换。

“三改”犹如一根线，将产业升级、环境改善、乡村振兴、城乡协调串联起来。聚焦改革中的重点问题，一个个“冒着热气”的政策陆续出台：鼓励企业自主改造、探索土地一二级联动开发、建立村民利益共享机制……

工改：年内投放高标准厂房100万平方米以上

云天收夏色，木叶动秋声。驱车行至遥观镇广电路与今创路交界处，灰白相间的标准化厂房林立，现代工业园区的气息扑面而来——总投资20亿元的联东U谷宋剑湖创新智慧港项目一期初具规模。“该地块原有12家企业，2020年亩均税收仅2.68万元。新园区投用后，亩均税收预计达到40万元。”遥观镇副镇长沈钱巍说。

作为全省首批产业园用地整治提升试点，常州经开区加速腾退低效用地，建设一批容积率高、环境影响小、投入产出好的全新工业园区。两年来，已建设标准厂房11.7万平方米，在建及年内拟建面积101.8万平方米，整理腾退“危污散乱低”企业95家。

园区更新全面提速，进入多点开花阶段。今年以来，东方数字经济产业园一期、恒耐创智天地、东方生命健康产业园等建成投运、形成示范，运河智创湾、电子科创港等9个项目加快施工、齐头并进。万洋众创城总经理毛宏明算了一笔账：万洋众创城占地28.7万平方米，规划了多层厂房、产业研发用房、人才公寓、中央食堂等，总建筑面积60万平方米，相当于31.3万平方米产业用地被腾挪了出来，亩均税收将由不到1.5万元提升至30万元以上。

“从产业准入、投资强度、纳税强度、建设强度等方面提高入园门槛，促动原有优质企业自主升级，引进关联度高、带动力强、产业链长的战略性新兴产业项目，整体提高工业园区发展后劲。”常州经开区管委会副主任、经济发展局局长乔强表示，依托园区更新五年行动计划，常州经开区成功获批全省首批产业园用地整治提升试点，年内将投放高标准厂房100万平方米以上，力争三年累计整理低效用地超5000亩。

村改：年内完成现代化宜居农房建设700户以上

乘着园区更新的东风，农村“沉睡的资源”也不断被激活。在横山桥镇芙蓉湖畔雅苑小区，居民刘锋是位资深“导游”。去年“村改”后他住进了新农居，村里焕然一新的面貌吸引了不少外地亲朋前来参观。

蓉湖村、双庙村、狄坂村、双蓉村等农民自建区项目建设也在加快推动，多村竞秀的局面正在形成。在横山桥镇梁家桥村委周刘家村，一栋栋崭新的新中式小别墅错落排开，楼宇间隔宽阔疏朗，缀有灌木丛、竹子、景观石等精致小景，又保留乡村田园的天然风味。很难想象，3年之前，这里还是一片荒芜。村民刘梦焯站在自家新房前对记者说，“这房子比城里的还漂亮！”

“我们结合螺蛳、荷花等元素，设计‘小螺姑娘’文化形象IP，打造5大空间区域、18个节点串联田园场景，融合生态环境，推进农旅融合发展。”梁家桥村党总支书记梁晓东说，春有插秧节、夏有芙蓉节、秋有摸螺节、冬有科普节……有水乡风貌特征的城郊型乡村产业，会吸引更多近悦远来的客人。

通过“工改+村改”双轮驱动，常州经开区在系统化、全域化推动片区更新的基础上，对农村水、电、路、气、通讯等基础设施和科、教、文、体、卫等公共服务设施全方位提档升级，融入高标准农田、美丽乡村、特色田园等建设，努力打造功能分区更明晰、城乡环境更优美、百姓生活更富裕的“城乡融合典范”，年内完成现代化宜居农房建设700户以上。

“在村改建设过程，政府适度引导+村民充分自治的模式，让村民从村改旁观者变为村改建设者，村改过程中有哪些公共设施需要增设、房屋如何设计，都由村民一起商讨，统一分配。”常州经开区农业农村工作局工作人员金晟辉说，不少村民在宅改房屋建设中都能插得上话、说得出想法，并且能真正落到建设过程中，新建设好的村有的将引入物业管理，巩固拓展农村人居环境整治成果。

股改：进一步扩大股改上市企业梯队

如果说，激发土地资源活力、打开发展空间，是破除“旧”的桎梏。那么，着力培育创新主体、助推转型升级，则是“立新”。

今年7月，国内微纳米材料研磨装备的龙头企业——常州市龙鑫智能装备有限公司完成股改，更名为常州市龙鑫智能装备股份有限公司。“去年销售额超4亿元，预计今年可达8亿元。”总经理莫铭伟表示，龙鑫智能正进军新能源智能装备领域，资本市场可助力企业增资扩产。今年9月，企业将在横山桥镇智能装备产业园二期设立厂房，进一步扩大商业版图。

常州经开区科技金融局工作人员彭佳元介绍，常州经开区已累计新增优质股改企业129家，股改上市企业梯队不断扩大，市场主体活力激活，形成产业发展持久增长的动能。下半年力争新增IPO过会企业1家、IPO申报企业2家、新三板挂牌企业3家、股改企业6家以上。

为企业走向资本市场“铺路搭桥”，常州经开区加强创新链与产业链对接，持续深化“放管服”改革，全面推行“拿地即开工”“竣备即发证”，推出项目审批帮代办“精诚办”服务品牌。依托于股改上市企业裂变带来的示范力、带动力，常州经开区培育形成了先进交通装备、功能新材料、智能电机、绿色家居四大特色产业。

开办企业只需1个工作日，不动产登记需2个工作日，工业建设项目施工许可需30个工作日；项目建设“拿地即开工”快速审批，营业执照、立项等多个证明材料免提交；企业业务一窗受理、套餐式办理，全部事项办结缩减至0.5个工作日，办件材料和时限均减少50%……常州经开区正努力创造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强”的营商环境，助推实体经济根基牢固，茁壮成长。

（记者 刘懿 孙婕 李垚 通讯员 许乐）